近日，四川省市場監(jiān)督管理局、四川省財政廳印發(fā)《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》，獎勵范圍包括舉報檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論的，偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書，未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營性活動中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品等重大違法行為。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。詳情如下：

　　四川省市場監(jiān)督管理局?四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

　　省藥監(jiān)局，各市（州）市場監(jiān)管局、財政局：

　　現(xiàn)將《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地市（州）市場監(jiān)管部門、財政部門對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向省市場監(jiān)督管理局、財政廳反饋。

　　四川省市場監(jiān)督管理局

　　四川省財政廳

　　2023年8月18日

　　四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，依據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號），制定本細(xì)則。

　　第二條  全省各級市場監(jiān)督管理部門（包括省藥品監(jiān)督管理局，下同）對社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、10萬元以上（含本數(shù)）罰沒款（包括沒收違法所得和非法財物價值總和）等行政處罰的違法行為。本細(xì)則所稱涉嫌犯罪是指經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

　　第三條  舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

　　第四條 舉報人可以實(shí)名或者匿名舉報。實(shí)名舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式。匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于本細(xì)則第十四條規(guī)定的情形，且須提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

　　第五條  全省各級市場監(jiān)督管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全舉報獎勵管理制度，做好舉報獎勵的受理、審定以及獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵資金計算、權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和獎金發(fā)放等工作。省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省級藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域等職責(zé)范圍內(nèi)重大違法行為舉報獎勵資金計算、權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和獎金發(fā)放等工作。

　　第六條  舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府納入本級預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。具體的預(yù)算金額和測算方式由縣級以上市場監(jiān)督管理部門（包括省藥品監(jiān)督管理局）商同級財政部門確定。

　　第二章 獎勵范圍

　　第七條 舉報屬于第八條至第十一條情形，且符合第二條規(guī)定的重大違法行為，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第八條  違反食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的重大違法行為：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉檬称飞a(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　?。ǘ┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能；

　?。ㄋ模┢渌`反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第九條 違反藥品（醫(yī)療器械、化妝品）安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的重大違法行為：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)銷售假藥、劣藥；違法生產(chǎn)、銷售國家有特殊管理要求的藥品（含疫苗）；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品（含疫苗）；

　　（二）生產(chǎn)、銷售未經(jīng)注冊的第二、三類醫(yī)療器械；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品；

　?。ㄋ模┳再Y料造假、辦理行政許可資料造假；

　?。ㄎ澹┢渌`反藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第十條  違反特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的重大違法行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、電梯維護(hù)保養(yǎng)、移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動的；未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測的；特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備，或者涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的；特種設(shè)備經(jīng)營單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；謊報或者瞞報特種設(shè)備事故的；被檢查單位對嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的；

　?。ǘ┥a(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品；

　?。ㄈz驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論的；

　　（四）偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書；未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營性活動中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┢渌`反特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第十一條  其他重大違法行為：

　?。ㄒ唬┚哂袇^(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的重大違法行為；

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；

　?。ㄈ┥嫦臃缸镆扑退痉C(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定，需要給予舉報獎勵的，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 獎勵條件

　　第十二條  獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

　　（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；

　?。ㄈ┡e報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

　　第十三條  舉報獎勵的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

　?。ǘ﹥蓚€及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵分配；

　?。ㄈ┡e報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十六條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計算獎勵金額；

　?。ㄎ澹┥霞壥袌霰O(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

　　第十四條 有下列情形之一的，不予獎勵：

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；

　?。ǘ┣謾?quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

　　（三）實(shí)施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

　　（四）有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

　　（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　第十五條  舉報獎勵分為三個等級：

　?。ㄒ唬┮患壟e報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

　　（二）二級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；

　?。ㄈ┤壟e報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。本細(xì)則所稱特別重大違法行為是指在重大違法行為基礎(chǔ)上依法被處以從重行政處罰，或者情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的違法行為。

　　第十六條 對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

　?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

　?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

　?。ㄈ儆谌壟e報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

　　無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

　　第十七條每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本細(xì)則第十六條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。

　　第十八條  市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，分別不同情況依據(jù)本細(xì)則第十六條的規(guī)定給予獎勵。

　　第五章 獎勵程序

　　第十九條  負(fù)責(zé)舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本細(xì)則規(guī)定獎勵條件的，由辦案機(jī)構(gòu)在15個工作日內(nèi)，以書面、電話、電子郵件等方式告知舉報人享有獲得舉報獎勵的權(quán)利，并做好相應(yīng)記錄。

　　第二十條 舉報人應(yīng)當(dāng)自被告知其享有獲得舉報獎勵權(quán)利后及時填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請表》，并向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎勵申請。市場監(jiān)督管理部門依據(jù)舉報人獎勵申請，啟動獎勵程序。無特殊情況，原則上舉報人自被告知其享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起60日內(nèi)未提出書面的獎勵申請的，視為主動放棄。

　　第二十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到獎勵申請之日起60日內(nèi)對舉報獎勵等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵金額等進(jìn)行審定，并將舉報獎勵決定告知舉報人。

　　第二十二條 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實(shí)施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并告知舉報人復(fù)核結(jié)果。

　　第二十三條  舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人向市場監(jiān)督管理部門提供有效身份證明以及實(shí)名銀行卡卡號，領(lǐng)取獎勵；匿名舉報人由本人向市場監(jiān)督管理部門提供身份代碼、舉報密碼以及領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核實(shí)身份后，領(lǐng)取獎勵。舉報獎勵復(fù)核的時間不計入該期限內(nèi)。特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎勵的，視為主動放棄。

　　第二十四條 舉報人委托他人代領(lǐng)舉報獎勵的，受委托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明以及舉報人或受委托人實(shí)名銀行卡卡號。匿名舉報人委托他人代領(lǐng)舉報獎勵的，除前款規(guī)定的材料外,還須提供舉報人身份代碼和舉報密碼。

　　第二十五條  獎勵資金的具體支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 內(nèi)部舉報人舉報及獎勵

　　第二十六條 本細(xì)則所稱內(nèi)部舉報人是指違法主體的內(nèi)部人員。

　　第二十七條 內(nèi)部舉報人在舉報時提出舉報獎勵訴求的，除本細(xì)則第四條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供勞動合同或社保繳費(fèi)證明等能證明其內(nèi)部舉報人身份的相關(guān)材料。

　　第二十八條 內(nèi)部舉報人舉報內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本細(xì)則第十六條的標(biāo)準(zhǔn)，在征得本級政府財政部門同意的情況下按1倍以上（不包括本數(shù)）、1.5倍以下的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每起案件的獎勵金額上限為100萬元。內(nèi)部舉報人領(lǐng)取獎勵時，由本人向市場監(jiān)督管理部門提供有效身份證明以及實(shí)名銀行卡卡號，或者提供身份代碼、舉報密碼以及領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核實(shí)身份后，領(lǐng)取獎勵。

　　第二十九條  內(nèi)部舉報人有下列情形之一的，不予獎勵：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部舉報人故意實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為、捏造虛假舉報材料并舉報該行為的；

　?。ǘ﹥?nèi)部舉報人提供的證據(jù)或線索事先已被政府部門、新聞媒體、社會媒體及自媒體等曝光的。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第三十條  各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵責(zé)任制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。設(shè)立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。

　　第三十一條  各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

　　第三十二條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟簟⒒锿藗卧炫e報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的；

　?。ǘ┬孤杜e報人信息的；

　?。ㄈ┫虮慌e報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

　　第三十三條  舉報人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實(shí)不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金，并按規(guī)定退回財政。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附  則

　　第三十四條 地方各級市場監(jiān)督管理部門可以會同本級政府財政部門依據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體實(shí)施細(xì)則，報上一級市場監(jiān)督管理部門和財政部門備案。

　　第三十五條  本細(xì)則由省市場監(jiān)督管理局會同省財政廳解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條  本細(xì)則自2023年9月22日起施行，有效期2年。